2000-03-09 第147回国会 参議院 国土・環境委員会 第1号
また、安全で安心できる地域社会をつくるため、治山治水事業を進めるほか、海岸保全や防災公園の整備を行うとともに、生活環境の改善や貴重な自然環境の保全、後世への継承のために河川環境、下水道、環境衛生事業を推進します。さらに、農林水産業の振興と良好な農山漁村の環境形成に取り組みます。
また、安全で安心できる地域社会をつくるため、治山治水事業を進めるほか、海岸保全や防災公園の整備を行うとともに、生活環境の改善や貴重な自然環境の保全、後世への継承のために河川環境、下水道、環境衛生事業を推進します。さらに、農林水産業の振興と良好な農山漁村の環境形成に取り組みます。
それからまた、物品販売というもの以外のものを見てみますと、病院内のクリーニングをやったり、あるいは環境衛生事業、あるいは検査検体の運搬など、病院サービス事業で、これは平成八年度で五億円。それから病院事業以外で駐車場事業。これは、九州でいえば、もうただで四百四十台分のところを借りているわけです、共済会が。自分のところで来院者に対して貸して、それで駐車料を取っているわけですね。
公共投資もあれば文教予算もあれば福祉予算もある、この環境衛生事業もあるということなので、そういうことを考えれば、今の消費者にとってもそういう意味でコストを意識させるということであれば、むしろこれは事業者の方の負担を拡大するという方が理にかなっているんじゃないかと思いますが、どうでしょうか。
それからもう一つは、環境衛生事業への大企業の進出が進み、業界の再編成が進行している、こういうことが、同じように環衛の公庫の廃止ということのもう一つの理由づけになっているわけでございますが、私は、これはむしろ逆でございまして、脆弱な経営基盤しか持たない環衛業者がこういう大企業の進出によって混乱をしている。
そこでお尋ねをいたしますけれども、環衛業の適切な発展のための指導事業としては、環境衛生事業の指導センターの役割が極めて重要だと思うのでございますが、これに対する政府の助成策は一体どうなっているのかお尋ねをいたします。
こういう状態でありますから、町村にしてみれば、環境衛生事業にいたしましてもあるいは農村環境整備事業にいたしましても、この下水道の問題はそれぞれ多額の金を要するものですから、それぞれの立場からの助成はあったとしても、町村で対応するにはなかなか大変なことであります。
これは環境衛生事業の整備の一番柱になる事業ですから、そういう面から見ても普通交付税の中で措置してもらいたいという非常に強い要望があるんですが、この点はいかがですか。
それからなお、同業組合等におかれて有料なり無料なりの職業紹介をお考えになる場合にはどうか、こういう問題がもう一つ先の問題としてあるわけでございますが、その場合につきましては、私ども正直申しまして実態をよく存じ上げておりませんので、御指摘の環境衛生事業関係についての事情をよく調査させていただきまして、その上でこの問題についての私どもの判断をさしていただきたい。
現在は小売業につきましては大規模店舗法の運用によります、またその他につきましては中小企業団体法なり環境衛生事業の運営の適正化に関する法律によります特殊契約制度を活用いたしまして、できるだけ紛争のあっせんを行っていくということでやっておるわけでございまして、なおそれ以上に特にどういう措置をとるかということは、その存立分野調査の結果等も待ってまた改めて検討をする、こういうことでございます。
ただ、いま先生御指摘の協同組合をつくらなければ貸せないというふうな公庫があったり、いろいろな条件がございまして、私どもももう少しスムーズに交通機関に融資ができるような金融機関が欲しいなということは実は運輸省多年の念願でございまして、聞きますと環境衛生事業にもそういった特別な公庫があると伺っておりますので、何とかこれをつくりたいということでやっておるわけでございますけれども、特定の産業向けの金融機関をつくることにつきましては
環境衛生公庫が環境衛生事業に従事する労働者が独立して営業しようとする場合に設備資金を融資するという制度があることは承知しておるのでございますが、労働省がこれまで労働福祉対策ということでやってまいりましたのは、労働者が労働者としてその生活を送るにつきましていろいろな福祉面を総合的に職場の内外を通じて考えるということをこれまで中心に考えてきておりまして、その意味では、これまでの労働福祉対策の範囲にはあまり
海洋博協会の推測するところによりますと、海洋博開催時の入場者数は一日平均三万人から五万人とも言われ、これを受け入れなければならない地元三市町村では、下水、ごみ処理などの環境衛生事業の地元負担分の財源捻出に苦慮しているとのことであります。
海洋博の関連事業の計画を見ましても、環境衛生事業などになりますと非常にその計画がわずかであります。これでは開発と自然環境保護の調和という理念がやはりから念仏になるのではないかというふうに私たちも感じます。
特に先ほども申し上げましたように、郵便貯金で集めた金はそのまま国の建設資金、道路あるいは学校、環境衛生事業、住宅あるいは山に木を植える、いろいろな仕事にそのまま使われまして財政投融資計画の大きな柱になっておるわけでありまして、そういう観点からぜひ全部の伸び率の少なくとも一割は郵便貯金で確保していきたい。こういうことが郵政省のただいまの基本的な考え方でございます。
○河本国務大臣 実は、先ほど御指摘のように郵便貯金は道路、学校あるいは環境衛生事業、そういうふうに社会資本の開発にそのまま使われますので、ぜひこれを伸ばしていきたい。現在のところ若干伸びておるようには見えますけれども、やはり信用金庫であるとかあるいは農協などの伸び率から見ますとまだまだ低いわけでございまして、どうしても伸ばしていきたい、かように考えておるわけでございます。
○松平国務大臣 いま環境衛生金融公庫のお話が出たわけでございますが、委員会の意見といたしましては、ここに四つ出ております公庫その他事業団、振興会等は、いずれも医療機関あるいは厚生施設、社会福祉施設、環境衛生事業等、厚生行政の行政対象を融資範囲としておりますし、また、融資の原資も共通な面が多いので、こういったものは資金の効率的な運用、管理事務の一本化等によって能率の向上をはかるべきであるということで、
○松平国務大臣 環衛公庫につきましては、御承知のとおり、環境衛生事業は、一般産業と比べまして、経営規模が零細である。その形態もいわば専業的、前近代的段階のものが多いのでございます。労働力によるサービス提供的業務が大部分でございます。それから次には、小資本での開業が可能である。
これに対しては、国民金融公庫にこれが来る以前において、実は前年でございますか、環境衛生事業団とかいうようなものを設定されて、特にこれは環境衛生のために特段の力を入れるというような話が出、それが事業団等の設置については、これはしないという方針のもとに、結局それが、何か経過的に言いますと、国民金融公庫の中にこれが入ってきて、一応当初ねらってきたようなものをここで一つやったというような形になっておるように
しかも、こういう環境衛生事業というものは非常に近代化がおくれており、共同化がおくれておるということを考えますと、どうしてもこの際単独の金融公庫というものを設置する必要があるという強い熱意のもとにこのことが考えられたと思うのでございますけれども、あらためてお伺いをいたします。なぜ、厚生省は環境衛生金融公庫法というものの設置を思い立つに至ったか、これが第一の質問です。
この場合、今日の環境衛生事業に対する融資は、実は、先生御承知のように、従来とも国民金融公庫でやっておったわけでございます。
なお、財政投融資におきましても、融資量を二〇％も増額をいたしておる、こういう状態でありまして、特にただいまサービス業というお話でありまするが、今回は国民公庫の中に二百億円の特別ワクを設けまして、環境衛生事業の合理化、近代化のための長期低利融資をやろう、こういうことを計画しておるような次第でありまして、低生産性部門の克服という問題には特に重点を置いておる。
こういう環境衛生事業、下水、ごみ、し尿、終末処理というものを進めようといたしますと、まず、市町村がいままでやっていないところ、新規事業をおやりになるところ、それから、また、事実今日までおやりになっているところ、私も少し見てみましたけれども、地方自治体の財源上の問題といいましょうか、富裕町村とそうでない町村との関係もむろんございますけれども、概して非常に苦しい条件でありながら市町村はこの事業を進めておられるというぐあいに